一、运行情况

    （一）产量增长较快。上半年，全国累计产钢23758万吨，比上年同期增加3777万吨，同比增长18.9%，增长幅度提高0.6个百分点，比2006年末提高0.4个百分点；产生铁22682万吨，增加3262万吨，增长16.8%，增幅回落4.1个百分点，比2006年末回落3个百分点；产钢材27025万吨，增加5213万吨，增长23.9%，增幅回落1.9个百分点，比2006年末回落0.6个百分点。

    上半年，板材产量11781万吨，同比增加3010万吨，增长34.3%，增幅提高8个百分点；长材产量12696万吨，增加1797万吨，增长16.5%，增幅回落7.7个百分点。板材比43.6%，同比提高3.4个百分点，增长8.4%。

    （二）出口势头强劲。在国际市场需求强劲拉动及国内外价差的驱动下，钢铁产品出口保持强劲态势。上半年累计出口钢材3379万吨，同比增长97.7%；出口钢坯437万吨，增长41%；进口钢材869万吨，下降7.7%，进口钢坯14万吨，下降33.3%。进出口相抵，净出口钢材2510万吨、钢坯423万吨，折合钢相当于出口粗钢3093万吨，与上年同期相比，粗钢净出口增加1987万吨，增长179.7%。

    上半年，累计进口铁矿石18791万吨，同比增加2646万吨，增长16.4%。

    （三）价格先高后抑，高位震荡。上半年钢材价格受国内需求旺盛, 库存减少及铁矿石价格上涨的影响不断上扬。5月下旬以后，受国家相继调整高耗能高排放产品出口关税政策影响，市场钢材价格下滑。与年初相比，钢材价格总体呈向上走势。

    截至6月末，钢材综合指数110.7点，比年初上升5.6个点，上涨5.3%，同比下降4.1个百分点，下降3.6%。其中，∮6.5mm普通线材指数103.3点，比年初上涨12.7个百分点，同比上涨2.6个百分点，平均价格3557元/吨；∮12mm螺纹钢指数99.9点，比年初上涨11.6个百分点，同比上涨5.3个百分点，平均价格3640元/吨；6mm中厚板指数131.3点，比年初上涨13.4个百分点，同比下降1个百分点，平均价格4800元/吨； 2.75mm热轧板卷指数108.9点，比年初上涨6.1个百分点，同比下降11.1个百分点，平均价格4180元/吨；0.5mm冷轧薄板指数110.9点，比年初上涨2.9个百分点，同比下降6.2个百分点，平均价格5408元/吨。

    （四）投资低速增长。上半年，钢铁行业累计完成投资1093亿元，同比增长9.6%。

    （五）经济效益继续提高。1-5月，全行业产品销售收入15313亿元，同比增长41.8%，实现利润942亿元，增长116.7%。全行业销售利润率由上年同期的4%提高到6.2%，亏损企业亏损额39亿元，下降41%。

    其中，钢铁企业产品销售收入11500亿元，同比增长38.5%，实现利润771亿元，增长120%；重点大中型钢铁企业产品销售收入7494亿元，同比增长35.9%，实现利润652亿元，增长155%，销售利润率由上年同期的4.6%，提高到8.7% 。

    （六）节能减排取得成绩。前5个月重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗626.86千克标煤/吨，同比下降4.4%，吨钢可比能耗605.76千克标煤/吨，下降5%，吨钢耗新水5.5吨/吨，下降19.2%。外排废水总量下降9.42%，烟尘下降6.5%，工业粉尘下降2.9%。

    二、存在的主要问题

    从目前钢铁行业经济运行情况看，整体运行良好，产销基本平衡，效益大幅度提高。存在的主要问题是产量增长幅度仍然偏高，对国内市场形成潜在压力；钢铁产品出口量过大，不符合国家的产业发展政策，付出了巨大的能源和环境代价。

    （一）产量增幅偏高。上半年，粗钢、生铁、钢材当月及累计增长幅度呈现逐渐回落的运行趋势，但由于钢铁生产基数大，年增长总量仍然很高。在国内、国际需求旺盛的驱使下，钢铁生产日水平屡创新高。上半年，钢的平均日产水平达到了年产钢4.8亿吨的水平，6月份更是达到了年产5.1亿吨钢的水平。去年上半年新增粗钢同比少552万吨，而今年上半年同比则多增697万吨。之所以今年以来钢材市场一直是向上的走势，大量新增资源没有对市场形成很大压力，最根本的原因就是钢材出口缓解了国内市场的压力。

    （二）出口增幅过快。今年国际市场对钢铁产品的需求旺盛，国际钢材价格指数涨幅高于国内。反映国际钢材价格走势的CRU指数，6月末达到了172.8点，比年初上涨了22.6点，上涨了15%，同期国内钢材价格指数上涨了5.6点，上涨了5.3%。上半年，净出口折粗钢3093万吨，占国内粗钢产量的13%。尽管国内增产粗钢3777万吨，但消化在国内的仅为684万吨。而去年同期的净出口折粗钢1106万吨，占同期国内粗钢产量的5.5%%，消化在国内的新增资源为1974万吨。今年上半年国内消化的新增资源比上年同期减少1290万吨。正是因为国际市场的需求，消化了国内大部分新增产量，才得以保证国内钢材市场的价格走势。

    但是，这种依靠国际市场消化国内过剩资源的平衡，将随着国家对高耗能高排放产品出口政策的调整而变化。今年以来国家先后几次调整钢铁产品出口政策，旨在控制过快过猛的出口势头，其政策效应将在下半年逐步显现。届时，依靠国际市场消化国内过剩的产能、保持国内供需基本平衡的局面将会发生变化，大量的新增资源将回流到国内市场，对下半年的钢材价格将形成压力。

    三、下半年政策取向

    针对钢铁行业运行中存在的主要问题，下半年全行业要进一步统一思想、提高认识，认真落实《钢铁产业发展政策》。

    （一）加大结构调整力度。尤其是按产业政策要求在淘汰落后上下功夫，将淘汰落后和节能减排结合起来，促使落后产能尽快退出市场，减少能源消耗和污染物排放。

    （二）遏制出口过快增长势头。坚定钢铁工业的发展以满足内需为主的方针，减少钢铁产品对国际市场的依赖度，根据我国的国情，从当前到今后相当长一段时期，我们没有条件为国际市场大量提供钢铁产品，我国也不应当成为世界钢铁产品的制造基地。同时，优化产品出口结构、地区结构，避免一般性产品向同一地区或国家集中大量出口，导致贸易摩擦。

    （三）加大协调力度、维护市场均衡。各钢铁生产企业树立全局观念，控制生产节奏。下半年钢铁产品出口增幅将会减缓，在需求减弱的情况下，减少市场的新增资源，尽最大努力维护市场的供需基本平衡，保持市场平稳发展应是钢铁生产企业的共识。

    （四）加大节能降耗、强化环境保护意识。采取各种措施，包括严格执行差别电价、差别水价、差别排污费等措施，确保节能降耗取得新进展。